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地炼政策红利基本饱和,非国营原油使用申请叫停

类别:公司新闻 文章出处:发布时间:2018-04-26 08:30 浏览人次:

2015年2月,国家发改委印发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》(发改运行〔2015〕253号),允许符合相关条件的企业如炼厂装置规模和生产技术已达到较高水平,产品质量及环保、安全、能耗等也能满足相关标准的企业,准予发放进口原油使用配额。自2015年5月份山东东明石化成为国内首家获批进口原油使用资质的企业,截至2017年4月份,已有22家企业通过核查评估开始使用进口原油,另外有7家企业处于公示阶段( 陕西延长石油 日照岚桥石化 湖北金澳科技 齐成石化 胜星化工 东方华龙工贸以及大连锦源石化),上述7家企业累计使用进口原油1530万吨,另外22家获批使用进口原油累计8055万吨。截至2017年5月5日发改委叫停进口原油使用申请后,中国地方炼厂累计获批使用配额9585万吨,加上已经递交申请材料但是未公示的地方炼厂(富海华联联合 鑫泰 万通 尚能)预计全国地方炼厂获批使用进口配额将超过1亿吨以上,在停止进口原油使用申请后,地方炼厂将共享亿吨原油配额资源。

 

2017年以来,中国炼油产能不断增长,中国地方炼厂产能扩增至1.75亿吨,占到全国炼化产能的23%,而山东地炼一次常减压加工装置能力达到1.55亿吨左右(不含淘汰落后产能),一方面在申请使用进口原油之初每个获批企业必须按需相关规定淘汰或者兼并重组落后装置,且未经审批不得新建、扩建炼油装置;严格执行国家质量、环保、安全及能耗等标准和规定,但是经过2年的审批获批历程后,部分地炼企业并未按照相关要求积极淘汰落后产能,且存在通过原油进口项换票成品油消费税项避税以及私下买卖原油使用配额的现象,暴露出国家监管力度不强的弊端,因此亟需完善专项监督机制以及监督细则,另一方面由于地炼申请使用配额预期将达到1亿吨以上,具备一定规模的地方炼厂基本上已经申请进口原油使用权,而且一亿吨原油资源完全可以调配以及解决地炼原料不足的瓶颈,地炼政策红利释放效应已经全面显现,地炼炼油原油轻质化比例逐步提高,目前占比达到90%以上,对于地炼可持续发展带来积极的影响,且在国际原油整体成本较低的情况下,山东地炼炼油利润同比增长,为地炼长远发展提供有利保障;第三个方面后期国家将把重点转向监督管理,切实杜绝违规产能边淘汰、边建设,同时按规定生产加工企业及时报送原油进口、加工使用及主要产品等情况,建立原油使用信息机制,切实加强原油使用以及原油进口管理监督工作备案,充分保证原油使用的规范性。

 

2017年1季度全国原油进口总量较去年同期增长15%至1.05亿吨,其中中国地方炼厂进口原油总量在1260万吨,占到一季度全国进口总量的12%,一季度中国地方炼厂平均完成配额执行率在46.3%,其中完成配额较高的分别有(东营齐润88%、山东海右集团77%、山东京博石化73%、山东汇丰集团63% 宁夏宝塔集团58%),其余炼厂由于配额度较高完成比例相对较低。2016年中国地方炼厂累计进口原油在3500万吨,占全国进口总量的9.1%,通过折算对比发现2017年一季度中国地方炼厂原油进口速度加快,不过由于宁夏宝塔 山东海右集团以及汇丰 京博在2016年实际进口量偏低,导致2017年非国营原油进口配额被缩减,随着原油配额逐步减少在二季度原油进口中或将存在配额不足的预期。2017年最新获批的5家非国营贸易原油进口企业清源石化 河北鑫海石化 山东金诚石化 山东神驰化工以及无棣鑫岳燃化有限公司,只有无棣鑫岳燃化有限公司进口4万吨左右,其余四家地方炼厂均无进口原油操作,整体非国营贸易进口主要还是以2016年班底为主,不过进入2季度,非国营贸易进口将更加多元化,预计上述五家炼厂将陆续开始操作原油进口,否则将无法完成国家分配的原油配额。对于未来的原油进口将产生不利的影响。

 

在国家发改委停止接收原油使用申请后,整体来看,对于2017年中国原油进口不会带来大的影响,但是2017年中国原油进口由于国内需求疲软不会出现2016年14%的增幅,预期增长幅度将有所放缓,一方面2016年中国原油进口基数较大,相比较2015年很难出现大的增长变化,另一方面中国停止独立炼油厂进口原油的政策将令中国原油进口增速有放缓的可能,市场会出现小幅的变化,但是整体影响有限。两年之后地炼原油使用申请被叫停,是油气市场改革的自然结果,在经过市场的不断审核以及获批后,大多数装置以及技术水平较高的炼厂均收到配额许可,而小炼厂由于自身原因未能申请原油配额,而此时国家取消政策红利目的在于倒逼炼厂转型升级,加快淘汰落后产能的步伐,同时叫停原油使用申请便于加强后期获批企业的专项监督检查以及原油进口管理工作。

 

到2020年中国炼油产能将突破8亿吨,产能过剩将达到1亿吨,且2018-2019年部分大型炼化一体化装置即将投产运营,产能过剩矛盾突出,取消原油使用申请原则上中国政府将不鼓励独立炼油厂增加新的原油加工能力,也是缓解供需矛盾的一个积极信号。

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